第2438章 试行办法

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了特区民政部门实际负责人，一个六十多岁、原先是村寨长老、被杨龙请来管“人头”的和善老者。关翡没谈大道理，只是拿出自己草拟的、极其简化的“特区居民身份证申请资格参考条件”（如在特区连续居住工作满三年、无重大违法犯罪记录、有稳定收入或住所、掌握一项特区所需技能等），请教老者：“阿伯，您看这几条，合不合理？如果按这个大致标准来，下面申请的人，会不会觉得有个奔头？你们审核的时候，会不会少些为难？”

老者戴上老花镜，仔细看了半天，慢悠悠地说：“关总，理是这个理。可……谁来定谁符合‘特区所需技能’？谁来查‘无犯罪记录’？这些事，以前都是各寨子头人说了算，或者我们几个老家伙凭印象。”

关翡说：“所以想请阿伯牵头，组织几个人，就这几条，弄个更细一点的说明。比如，‘技能’可以包括在特区工厂工作满一年、有建筑手艺、会开车、甚至摆摊三年以上也算。‘审核’也不急，可以先试点，在瓦城和两个大的工人新村搞，成立个三五人的小组，您当顾问，再找两个识字的年轻人跑腿。慢慢来，先跑通流程。”

老者沉吟许久，最终点头：“试试也好。总比现在谁都想塞人，我们里外不是人强。”

他见了特区里少数几个有法律背景的人，一个是在仰光读过法学院、因战乱逃到特区的骠族青年；一个是在云南做过基层司法助理、后来跟丈夫来特区做生意的中年妇女；还有一个是本地寨子里的“明白人”，虽没正式学过法律，但熟谙习惯法，调解纠纷很有一套。关翡请他们帮忙，将特区最常见、也最头疼的几类纠纷——欠薪、工伤、土地界址、买卖欺诈——整理出几种“推荐处理方案”，要求就八个字：有据可循、合情合理。报酬从优，且承诺他们的工作成果将有机会成为“特区调解指引”的一部分。

起初三人有些迟疑，怕得罪人。关翡只说：“不署名，只做事。成果用不用，怎么用，最后大家商量。但特区需要这些东西，老百姓也需要。”  或许是关翡的态度，或许是那份“有机会参与规则制定”的隐约诱惑，他们最终还是接下了这个活。

他也见了郑粟，不谈军队改革的大题目，只问一件事：“粟子，如果让你列出三件最希望从军队日常任务里剥离出去、但又不得不做的麻烦事，是哪三件？”

郑粟脱口而出：“调解村民打架！处理交通事故！还有……帮管委会催税！”  说完自己也觉得不像话，挠挠头。

关翡笑了：“那咱们就從这三件开始想辦法。不着急，你找几个脑子活的营连长，先琢磨琢磨，如果不用当兵的管，该怎么管？需要什么人？要什么权限？慢慢想，想好了，咱们跟龙哥商量。”

至于杨龙那里，关翡没有频繁打扰，只是每隔两三天，便去汇报一次“进展”——都是些细碎、具体、听起来无伤大雅，甚至有些“琐碎”的进展。

“龙哥，民政那边阿伯在琢磨怎么把身份证发放弄得更明白些，省得下面老为这个吵。”

“龙哥，找了几个懂点法的，想把欠薪这类破事的处理办法理一理，免得每次调

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